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    三地012路数走势图:《甘孜藏族自治州防震减灾条例》解?析

    中国甘孜门户网站:排列三012路综合走势图 www.fmmk.net 2019年06月24日 来源:州应急管理局 字体:【 【打印文本】 分享到:

    排列三012路综合走势图 www.fmmk.net

    《甘孜藏族自治州防震减灾条例》(以下简称《条例》)经2019年1月10日甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过,2019年5月23日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准,自2019年8月1日起施行。

    这是我州防震减灾工作的一件大事,也是加强政府防震减灾社会管理和公共安全服务的重要举措?!短趵返陌洳际凳?,是在充分总结我州防震减灾工作经验的基础上,对《防震减灾法》的原则规定予以实化、细化,对于进一步防御和减轻地震灾害,?;と嗣裆筒撇踩?,促进我州经济社会可持续发展,具有重要意义。

    一、《条例》起草过程

    2017年初,州十二届人大常委会第二次会议决定,将《条例》制定列入本届人大常委会的立法计划。

    2017年3月,正式启动编制工作。

    2019年1月10日,州第十二届人民代表大会第三次会议通过。

    2019年5月23日,四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准从2019年8月1日起施行。

    二、《条例》主要内容

    《条例》共分为总则、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建、防震减灾宣传教育、法律责任、附则8章,共57条。

    (一)总则。

    共7条,主要包括5方面内容?!短趵肥视梅段?;工作方针;领导机制,工作机制,经费投入;防震减灾规划;公民的权利义务以及表彰奖励的规定?!爬ㄐ怨娑?,对其余各章的规定具有指导性作用。

    (二)地震监测预报。

    共7条,主要包括5方面内容。监测工作原则;群策群防体系建设;地震监测台网建设及管理;地震监测设施及地震观测环境?;?;地震预报的发布权限?!娣读说卣鸺嗖庠けüぷ骶咛迨孪?。

    (三)地震灾害预防。

    共13条,主要包括7方面内容。城乡规划及建设工程项目选址要求;建设工程抗震设防规定;对建设工程各主体责任单位抗震设防要求及监督检查;建设工作抗震性能鉴定相关规定;农牧区住房选址及抗震设防要求;应急避难场所建设及管理维护;地震灾害紧急救援队伍建设及管理?!娣读说卣鹪趾υし谰咛迨孪?。

    (四)地震应急救援。

    共6条,主要包括5方面内容。地震应急救援机制;地震应急预案的编制和管理;地震应急救援物资和设备的储备保障制度;临震应急措施;地震应急预案的启动及应急响应?!晗腹娣读说卣鹩本仍咛迨孪?。

    (五)地震灾后过渡性安置和恢复重建。

    共10条,主要包括4方面内容。地震灾害损失调查评估;过渡性安置原则及要求;灾后文物及地震遗址、遗迹?;?;灾后恢复重建规划编制要求及实施?!魅妨说卣鹪趾蠡指粗亟?,应当统筹安排交通、通信、供水、供电、住房、学校、医院、社会福利、文化和旅游、广播电视、金融等基础设施和公共服务设施建设。住宅建设应当达到抗震设防要求,体现原有地方特色、民族特色和传统风貌,统筹生态、生产、生活空间融合。

    (六)防震减灾宣传教育。

    共4条,主要对防震减灾宣传教育机制、形式及内容进行了规定?!娑私勒鸺踉种赌扇肟破展婊?。每年5月12日所在周为全州防震减灾宣传活动周,每年5月为全州防震减灾宣传、演练月。

    (七)法律责任。

    共9条,主要对违法违规行为处理作出规定?!娑诵姓笠凳乱档ノ?、公民、法人等在防震减灾工作中有违法本《条例》的法律责任。

    (八)附则。

    共1条,《条例》的实施时间。

    从内容上看,《条例》覆盖了“地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建”全过程。实现了“从预防开始到重建结束”的整体覆盖,提供了一个系统、完备的权利、义务框架。

    三、《条例》特点

    《条例》体例参照《中华人民共和国防震减灾法》《四川省防震减灾条例》的体例,采用章节形式,并结合甘孜州州情,着重体现甘孜州的地方特色和民族特点。

    《条例》在制度设计上有一定的创新。

    《条例》既是对防震减灾法的细化,也是对我州防震减灾经验的总结。

    (一)强化防震减灾工作组织领导和规划。

    我州各县(市)防震减灾部门人员编制少,防震减灾经费投入不足,难以适应震情形势和防震减灾工作的需要。第四条明确规定自治州、县(市)人民政府领导本行政区域内防震减灾工作。将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入年度财政预算,并统筹安排专项资金;将防震减灾工作纳入政府目标绩效管理,每年听取防震减灾工作情况汇报。并在条例中规定景区管理部门应当依法做好防震减灾相关工作。将防震减灾规划列入各类规划内容之中,体现防震减灾的重中之重。第五条规定防震减灾规划应当与其他相关规划之间相衔接。其他相关规划应当包含地震灾害防御内容,体现防震减灾要求。经批准的规划需要修改时,应当按照规划编制程序由原批准机关批准。

    (二)加强地震灾害预防。

    乡村、城镇的房屋建设是抗震设防的重点?!短趵方拐鹕璺拦岽┯诮ㄉ韫こ萄≈?、建设过程各阶段,明确规定各方主体责任。不符合抗震设防要求的,相关项目审批部门应当不予批复、核准或者备案,并出具不予批复、核准或者备案的意见书?!短趵范耘┠燎》垦≈?、设计和建设标准进行了规定。明确规定自治州、县(市)人民政府应当组织编制并免费提供达到抗震设防要求、具有地方和民族特色的农牧民个人建房通用建筑设计图纸,加强技术指导、工匠培训和信息服务等。鼓励支持、推广使用新型建筑材料。

    (三)加强防震减灾宣传教育。

    将我州开展的学?!懊恐芤慌堋蹦扇搿短趵饭娑?。并规定每年5月12日所在周为全州防震减灾宣传活动周,每年5月为全州防震减灾宣传、演练月。

    四、《条例》主要法律依据和参考的资料

    (一)《中华人民共和国民族区域自治法》。

    第十九条规定:民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。

    (二)《中华人民共和国立法法》

    第六十六条规定:自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

    (三)《中华人民共和国防震减灾法》。

    (四)《四川省防震减灾条例》。

    (五)《甘孜藏族自治州自治条例》。

    (六)《甘孜藏族自治州突发事件应对条例》。


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